RDC : les élections de 2028 menacées par les retards de la CENI

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Élections en RDC : le calendrier de 2028 déjà fragilisé
La SYMOCEL réclame un calendrier électoral révisé et transparent
Insécurité et réforme constitutionnelle compliquent les préparatifs
La présidentielle de 2028 peut-elle encore se tenir à temps ?
Élections en RDC : le calendrier de 2028 déjà fragilisé
La CENI avait publié, le 4 avril 2025, une feuille de route couvrant la période 2025-2029. Ce document devait organiser les différentes étapes préparatoires aux prochaines élections présidentielle, législatives, provinciales et locales.

Plus d’un an après sa publication, plusieurs opérations essentielles n’ont toujours pas été réalisées selon la SYMOCEL. L’organisation estime que ces retards risquent de compliquer les préparatifs du scrutin prévu le 16 décembre 2028.

Les activités concernées comprennent notamment :

La mise à jour de la cartographie électorale, programmée entre avril et juin 2025.
L’acquisition des équipements destinés à l’identification des électeurs.
L’enrôlement expérimental prévu dans une province pilote en septembre et octobre 2025.
Le lancement de l’enrôlement dans les quatre aires opérationnelles du pays.
Ces étapes figurent dans la feuille de route officielle publiée par la CENI.

Le problème est particulièrement important pour l’enrôlement des électeurs. Cette opération permet d’actualiser le fichier électoral et de déterminer les citoyens habilités à voter.

Or, selon les informations rapportées le 8 novembre par Actualité.cd, l’enrôlement national n’avait toujours pas commencé, alors qu’il aurait déjà dû être engagé.

Un retard dans la constitution du fichier électoral pourrait affecter plusieurs étapes suivantes, notamment la répartition des sièges et l’organisation matérielle des scrutins. Actualite.cd+1

La SYMOCEL réclame un calendrier électoral révisé et transparent
Face à cette situation, la SYMOCEL demande à la CENI de publier une nouvelle version de sa feuille de route 2025-2029.

L’objectif n’est pas de repousser automatiquement les élections, mais de réorganiser les activités pour respecter les échéances constitutionnelles.

L’organisation propose que chaque opération soit accompagnée de plusieurs informations : sa date initiale, son niveau d’exécution, les causes des éventuels retards, les moyens nécessaires et les solutions envisagées.

Cette démarche permettrait aux citoyens, aux partis politiques et aux institutions de suivre les préparatifs sur des bases vérifiables.

La SYMOCEL recommande également une communication régulière sur les difficultés rencontrées. Elle considère que les contraintes financières et logistiques doivent être expliquées plutôt que présentées comme des obstacles insurmontables.

Le Parlement est aussi interpellé. L’Assemblée nationale et le Sénat sont invités à renforcer leur contrôle des ressources financières allouées aux élections.

Le projet de budget 2027 prévoit notamment 700 milliards de francs congolais pour les préparatifs électoraux. Cette inscription budgétaire ne garantit toutefois pas que les fonds seront effectivement décaissés. Actualite.cd

Insécurité et réforme constitutionnelle compliquent les préparatifs
Au-delà des questions techniques, le contexte politique et sécuritaire constitue une difficulté supplémentaire.

Dans l’est de la RDC, les violences armées perturbent les déplacements des populations et le fonctionnement des institutions publiques. La tenue d’opérations électorales dans certaines zones du Nord-Kivu et du Sud-Kivu pourrait ainsi poser des problèmes de sécurité et d’accessibilité.

La SYMOCEL demande aux autorités de documenter précisément les territoires accessibles et les secteurs où les opérations restent impossibles.

Elle recommande également de rechercher des solutions pour préserver les droits électoraux des populations déplacées.

Sur le plan politique, les débats autour d’une éventuelle modification de la Constitution ajoutent une incertitude.

Le 23 octobre 2026, l’Assemblée nationale a adopté une loi sur l’organisation des référendums. Cette évolution a relancé les interrogations concernant les règles applicables à la présidentielle de 2028, comme l’explique notre article sur la loi référendaire et le troisième mandat.

La question constitutionnelle nourrit également les tensions entre le pouvoir et l’opposition, déjà visibles dans les mobilisations contre un changement de Constitution.

La SYMOCEL évite cependant de conclure à une volonté délibérée de reporter les élections. Elle souligne qu’aucune preuve ne permet actuellement d’établir qu’un report aurait été décidé.

La présidentielle de 2028 peut-elle encore se tenir à temps ?
Malgré les retards identifiés, la SYMOCEL estime que le calendrier électoral n’est pas définitivement compromis.

L’organisation considère qu’une période de rattrapage reste possible, à condition que les institutions prennent rapidement des mesures concrètes.

Le défi consiste désormais à accélérer les opérations préparatoires, garantir leur financement et maintenir une communication transparente.

La Cour constitutionnelle et les juridictions compétentes sont également appelées à veiller au respect des garanties constitutionnelles.

Pour la société civile, le risque principal réside dans l’accumulation de retards sans réponse institutionnelle suffisante. Une telle situation pourrait alimenter la contestation politique et fragiliser la confiance dans le processus électoral.

La prochaine étape dépendra donc de la réaction de la CENI aux recommandations formulées dans le rapport. La publication d’un calendrier actualisé et la reprise effective de l’enrôlement permettront de mieux apprécier les chances de respecter l’échéance de décembre 2028.